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取難挪易 公積金真病瞭
取用時難上加難，挪用時卻易如反掌，但凡有其他可能，恐怕沒有人願意把自己的血汗錢放在如此不靠譜的地方。不過，盡管取用還不如挪用起來方便好使，但如此匪夷所思的現象，現實中卻堂而皇之地存在，而且幾乎人人都在劫難逃。無論甘心也好，不甘心也罷，隻要你是公積金的繳存者，都不得不承受並容忍。公積金何以陷入"取難挪易"的悖論，倒是更加不可思議。
事實上，盡管公積金有著明確的個人賬號，其權益歸屬也毫無疑義。然而，對於權利人而言，卻更多隻有繳納公積金的義務，而很難獲得權利人所應有的權益。且不說公積金的賬面回報連存款都不如，取用更不得不接受無比苛刻的限制條件，甚至連自己名下的公積金是否安全，有沒有被挪用，也完全無從監控，隻有聽天由命。當公積金與權利人的權益漸行漸遠，遭挪用時卻毫不含糊，甚至毫不設防，公積金制度與其初衷的背離，顯然已不言而喻。
不可否認，有著互助性質的公積金，對其支取條件設定限制，要說也不難理解。否則的話，如果公積金完全成為存取自由的個人存款，其互助功能恐將無從實現。不過，這顯然不是將權利人的權益順手牽羊，甚至將公積金當做"唐僧肉"，挪用成"小金庫"的理由。而尤為吊詭的是，既然連權利人的支取都受到嚴格限定，對於公積金的"監管"按說本該是小菜一碟，主人取用尚且不易，外人想要擅自挪用，也更應無縫可鉆才是。
然而，嚴苛到讓權利人都難以享受權益的公積金支取規則，卻並未保護到權利人的權益，反而在面對公然的挪用行為時完全失效。與其說這暴露瞭公積金的"兩面性"，甚或僅僅歸咎於公積金監管制度的漏洞，恐怕還並非事實的全部。公積金之所以陷入"取難挪易"的悖論，其背後邏輯路徑倒是始終如一、並不矛盾。無論是"取用難"，還是"挪用易"，歸根結底都是公積金權利人權益失位的表現。正是由於作為公積金的權利人，卻在公積金管理上毫無發言權，更無緣充分參與對公積金的監督，遊離於權利人權益之外的公積金，要不跑偏，倒是奇怪瞭。公積金隻防"權利人"的荒唐一幕之所以能上演，也就並不意外。
相形之下，新加坡的公積金，比國內住房公積金有著更寬的范疇，金額更是早已超千億美元，但卻並未動輒遭挪用，奧秘何在呢？新加坡公積金法規定，公積金局為法定機構，財政和行政自主，公積金局由雇主代表、雇員代表、政府代表共同組成。獨立的機構設置、引入權利人參與的管理與監管模式，正是其成功的關鍵所在。
可見，面對公積金遭挪用，甚至淪為"小金庫"，僅僅強調完善公積金監管，其實並未切中問題實質。唯有在公積金的管理與監管中，真正尊重並充分體現公積金權利人的權益，並通過權利人的廣泛參與形成制約機制，公積金才有望規避"取難挪移"的尷尬悖論。
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-07-23/07512830928.shtml
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